形势展望
　　2006年影响市场形势变化的因素分析
　　1. 经济仍将保持平稳较快的增长速度。
　　一方面，解决我国经济发展中面临的一些突出问题需要保持较快的经济增长速度，如增加就业、解决农业劳动力转移、增加财政收入、增加对西部地区的转移支付、支持东北老工业基地振兴等等。另一方面，我国经济仍具备持续快速增长的条件和动力。总体上看，我国经济仍处在上升周期，工业化和城市化的双重推进，以及居民收入增长和消费结构长级将进一步促进经济的增长；同时，作为“十一五”规划的开局年，2006年一些规划项目将陆续展开，包括现有在建项目规模仍较大，也将推动经济继续平稳快速增长。
　　2006年也有促使经济增长速度减缓的因素，如外贸出口环境的进一步严峻、外商直接投资（FDI）增幅趋缓、人民币汇率升值的压力，以及世界经济增长速度的不确定性等等。综合考虑各种因素，预计2006年我国经济增长速度会保持在9%左右。
　　2. 投资增幅仍将稳定在高位，消费需求将继续保持平稳增长。
　　2006年，采取多种措施防止投资反弹和局部过热仍将是宏观政策的基本取向。但保持投资的适度增长仍有必要。特别是在现阶段，我国所处的发展阶段决定了消费需求还难以实现大幅度超常规增长，投资增长仍将是推动经济增长的主要动力之一。预计投资仍将以23%-25%的速度增长，但投资结构会进一步调整。特别是一些产能明显过剩的行业，投资增幅会明显下降。
　　扩大国内消费需求仍是2006年宏观政策的重要着力点，会千方百计促进消费需求实现较快增长。
　　3. 出口需求增幅会有一定程度下降。
　　4. 财政与货币政策仍将保持“双稳健”。
　　对2006年市场运行形势的预测
　　1. 部分生产资料仍将呈现供大于求的局面
　　从目前情况看，由于投资项目在建规模非常庞大，前所未有的新增产能仍将在2006年释放。而在国家一些宏观调控政策仍在发挥作用的情况下，市场需求会受到一定程度的控制。因此，一些生产资料产品（如钢材、水泥等）的供给大于需求的状况仍将继续。
　　2. CPI仍将温和上涨，工业品出厂价格涨幅将低于2005年。
　　由于2006年生产资料和部分能源产品价格回落，以及粮食增产和粮价涨幅下降，决定了2006年CPI不会出现大幅度上涨，而是继续呈温和上涨态势。对CPI上涨影响较大的主要是服务类价格和居住价格的影响。居住价格中主要是居民用燃气、水、电价格的上涨。因此，2006年CPI涨幅将更多地取决于这些项目的调价幅度。预计CPI全年累计涨幅在2.5%以内。工业品出厂价格涨幅将低于2005年。大部分能源价格涨幅也会有所回落。石油及成品油价格则主要取决于国际油价的变动幅度。
　　3. 房地产供给结构将得到调整，价格涨幅趋缓，乘用车价格涨幅将继续回落。
　　在着力扩大消费需求的政策导向下，居民住宅和家用轿车的需求仍将保持一定幅度的增长。在国家对房地产市场调控政策的作用下，住房供应结构将有所改善，适应中低收入家庭需求的经济适用房供给会增加。房地产金融将进一步探索多种渠道和多种方式。房地产价格仍将呈上涨趋势，但涨幅会缩小。
　　乘用车的销售量会继续增长，但价格会继续有所下降。
　　4. 粮价下行压力增大，稳定粮价、增加农民收入的任务艰巨。
　　5. 煤电油供求矛盾较大程度缓解，运输“瓶颈”制约仍将持续。

政策建议
　　完善调控机制，促使投资合理增长
　　2006是“十一五”规划的开局之年，一些政府规划项目将陆续立项、上马，投资会进一步增长。目前的低资金成本也成为投资反弹的有利条件。投资冲动配合有利的外部条件，极易造成投资反弹甚至又一轮的投资局部过热，控制投资规模和投资增长速度的难度加大。因此，必须继续坚持“有保有压”政策，调整投资结构，努力改善短线资源的供给，尽量运用市场力量配置资源。
　　千方百计扩大消费需求，着力增强内需增长后劲
　　2006年，扩大消费需求，增强内需增长后劲应成为宏观政策的主要着力点。刺激消费不仅可以与抑制投资需求形成对冲，而且有助于缓解产能过剩和通货紧缩现象。其主要政策措施，一是增加城乡居民收入，提高消费能力。对此中央政府已经采取诸多措施，如彻底减免农业税、提高各地最低工资标准和最低生活保障水平，提高个税的起征点，等等，使中低收入群体获益更多。二是扩大消费领域，增强居民的消费选择性。在扩大一般商品和服务消费的同时，在教育、医疗、交通等公共产品方面政府应有更多的投入，提高居民在这些领域享有的消费水平。同时，引导消费市场的细分，针对不同收入阶层提供多样性的消费供给。三是进一步改善城乡居民的消费环境，规范市场秩序。
　　抓住有利时机，促进产业结构调整
　　因势利导，更多地采取市场化的手段促进产业结构调整，缓解部分行业产能过剩对经济增长的影响。采取有力措施，使调整迈出实质性步伐。一是严格市场准入，控制新上项目，强化社会性规制标准。二是依据法律法规，强制淘汰落后产能。三是推进技术改造，加快兼并重组。四是完善行业规划和产业政策，加强部门协调配合。同时，继续改善短线资源的供给，运用市场力量配置资源。
　　重点关注农业和农民增收问题
　　农业和粮食稳则全局稳。2006年，稳定粮食生产的短期政策措施仍需继续实施。同时，综合考虑农民的增收问题。2006年适当合理保持粮食种植面积，继续优化农业生产结构，使粮价及其他农产品价格在一定水平上保持稳定。同时，综合配套农民工进城务工、权益保障和相关的支持政策。这会在一定程度上保证农民收入的稳定增长，进而促进农村消费的稳定增长。
　　继续实施“双稳健”政策，保持宏观政策的稳定
　　在“双稳健”政策实施过程中，一方面，不宜进一步加大紧缩性调控政策力度，防止出现通缩，满足和保证经济增长对财政、货币、信贷增长的客观要求。另一方面，要采取措施防止投资反弹和预防金融风险。在财政政策方面，注意控制政府投资和自身行政开支，增加政府用于公共服务的经常性支出，保证公共财政资源向贫困群体和亟待加强的社会薄弱环节倾斜。
　　加快资源性产品价格市场化改革，促进增长方式转变
　　2006年，价格上涨压力减轻，为部分资源类产品提供了调整价格的时机和空间。要改变依赖资源消耗的粗放式经济增长方式，有效办法之一是提高重要资源产品的价格，使资源价格反映稀缺程度，提高使用成本。应抓住时机，推进水、电、石油、天然气等资源性产品价格的市场化改革，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

（作者：国务院发展研究中心市场经济研究所“中国市场形势动态分析”课题组，任兴洲执笔，经摘编）