一、信息化和信息技术在振兴战略中的重要作用

　　党中央提出实施东北地区等老工业基地振兴战略，是从全面建设小康社会全局着眼做出的重大战略决策。实施东北地区等老工业基地振兴战略，抓住了解决当前我国经济和社会的关键环节，这也是我省在相当长的时期内所面临的一次难得的历史机遇。
　　只有通过创新思维，艰苦努力，才能把握机遇。近年来，我省信息化事业和信息产业的迅猛发展以及由此而产生的巨大效益，使我们坚信信息化既是我省实施振兴战略的迫切需要，也是当前阶段我省在众多竞争省份中脱颖而出、实现跨越式发展的一条捷径。在１１号文件提出的振兴任务中，相当多的内容需要由信息化和信息技术作为技术保障和基础支撑，信息化和信息技术在产业结构优化升级、提升整体和个体竞争力、推动全省经济与社会全面、协调、可持续发展等诸多方面具有覆盖全局的倍增作用。
　　——在加快体制创新和机制创新方面，进一步深化经济体制改革，着力推进体制创新和机制创新，消除不利于经济发展和调整改造的体制性障碍，增强老工业基地调整改造的内在动力；继续深化国有企业改革，加强企业管理，建立重大决策责任制度和风险内控机制。我省企业信息化的实践表明，应用信息技术可以为明晰企业产权、消除障碍、确保风险内控机制的有效运行等许多方面提供代价较小的技术保障手段。斯达的经验是以企业信息化为切入点和突破口，通过信息技术的应用，能够促进企业产权制度、内部机制和组织结构的改革，形成一种良性互动。
　　——全面推进工业结构优化升级方面，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。提高质量，引导企业重组、联合和分工，建立专业配套协作生产体系，发展数控机床等重大装备产品、电子及通讯设备制造业、软件业等。在这些领域中，应用信息技术可以提高企业技术水平、产品设计水平和生产效率，堵塞管理漏洞，调动职工积极性，降低成本和扩大需求，大幅度的提高企业参与国内外市场的竞争力和我省整体经济的竞争力。
　　——在大力发展现代农业方面，发挥东北地区农业优势，改善农业生产条件，加强农产品市场体系和农业市场信息体系建设，提高农业市场化水平。我省农业信息化的实践表明，在农业生产中应用信息技术，对于指导农民科学养殖、种植，农副产品销售，实现规模生产，建立现代农业等方面都具有巨大的作用。
　　——在积极发展第三产业、推进资源型城市经济转型、加强基础设施建设、进一步扩大对外对内开放、加快发展科技教育文化事业方面，电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，信息服务、中介服务等现代服务业，旅游业，加强对外合作，科研开发与人员培训等内容，都是只有建立在现代信息网络上才能够迅猛发展的事业。异地远程购物、远程教育、网上联合设计、个性化服务、从虚拟到现实的旅游等等，这些崭新的工作、学习、消费、娱乐模式，都是以信息化和信息技术为基础。
　　几年来，信息技术已经融入我省经济和社会活动的方方面面，企业、农业、电子政务和其他一些领域信息化建设都取得大的进展。尤其是企业信息化，在制造业、化工业、商贸、煤炭、林业、制药、乳品等行业涌现出一批取得扎扎实实成效的信息化典型。国务院信息化工作办公室和信息产业部曾就发挥信息技术作用，为实施老工业基地振兴战略服务来我省调研，对我省信息化建设和信息技术应用的实践给予了充分肯定，认为通过我省的实践可以看出，利用信息技术改造老工业基地确实大有可为。

　　二、信息化和信息技术在振兴战略中的重点内容

　　在振兴战略中，信息化办公室、信息产业厅的工作一是为经济和社会发展提供全局性信息化建设服务；二是发展电子及通讯设备制造业、软件业等高新技术产业，形成老工业基地的新兴支柱产业。

　　（一）实施企业信息化专项行动
　　走新型工业化道路，全面提升和优化第二产业，是振兴老工业基地的主要任务。因此，我们将企业信息化作为应用信息技术为振兴战略服务的重点。本着“市场驱动、企业主动、政府推动、政策牵动、信息带动、区域联动”的原则，以提高企业市场竞争力和经济效益为中心，实施企业信息化专项行动。重点围绕我省支持发展的五大产业群，针对企业生产、设计、管理、产品、销售等各个环节，以骨干企业为核心，辐射带动专业配套协作企业，在全省范围大面积普及信息技术，推进企业信息化建设。通过抓开发、做示范、建环境、推应用、促发展、见效益等方式，使企业信息化建设从单元集成走向系统集成、从信息集成走向过程集成、从企业内部资源集成走向企业整体资源与整体经济环境的融合。着重做了以下工作：
　　１．典型示范。继续深化已有的企业信息化典型的应用，并不断培养各行业具有特色的新典型。通过应用示范工程，总结经验，以点带面，建立起我省企业信息化应用示范体系。
　　２．推广应用。通过宣传、培训、现场会、协会交流、建立企业间网络化业务模式、政策要求、经费引导等各类方式，鼓励企业广泛开展企业信息化建设。
　　３．建设全省数控加工中心管理平台工程，开展全省网络化制造技术集成应用工作。利用信息技术，按照新机制，鼓励企业间数控设备在同一系统平台环境下的网络互联，实现企业间的资源共享和优化配置，发挥区域制造业群体优势，盘活存量，提升全省制造业的加工制造能力和水平，促进制造业产业链的形成。
　　４．建立企业信息化的公共支撑环境。针对企业信息化软件的成本、风险、进度、重复开发等问题，建立全省企业共享的软构件库；针对中小企业缺少技术力量和资金的问题，建设中小企业公共服务平台，通过网络化手段和社会化共性技术服务，为中小企业提供专业化技术服务；强化共性、关键技术的开发；规范企业信息化建设市场，加强分类指导和咨询服务。

　　（二）为全省实施振兴战略提供技术保障和基础条件，充分发挥信息化和信息技术的全局性倍增作用
　　振兴老工业基地是一项长期的战略任务，是一项涉及诸多方面的宏大系统工程。根据国家振兴东北老工业基地战略的要求和部署，我省的振兴战略，是一项涵盖第二产业、农业、第三产业、基础设施建设、科技教育文化事业、对外对内开放、资源型城市经济转型等经济和社会发展各领域的全面振兴战略，信息化和信息技术应用是确保战略长期得到正确贯彻执行、有效协调和整合各类资源与力量、激发经济发展与社会进步活力的重要技术保障措施和基础条件。如果运用得当，将发挥出覆盖全局的整体倍增作用。重点做好以下几方面工作：
　　１．广泛争取各方的积极支持与参与，建设覆盖全省的农业信息化工程、社保与低保信息化工程、卫生等领域突发事件的信息应急系统工程、科研教育信息化工程、现代物流业信息系统工程、实现网络化公共服务与社会管理的电子政务、提供便民服务的社区信息化工程。通过这些信息化工程的建设和有效运行，从整体上提高全省经济、社会的竞争力，实现各方的协调、跨跃式发展，及时发现和化解各种矛盾和隐患，营造深化改革、扩大开放、推进调整改造的良好氛围。
　　２．积极开展电子商务和信用体系建设。发展电子商务已经不仅仅是一个经济问题，而是关系到在振兴东北老工业基地的调整和改造过程中生存和发展大问题，将决定我们在全球新经济中的地位和今后发展的命运。用最小的投入、最简单的方式，连接最广泛的用户和供应商，实现最为有效的电子商务服务。这是促进老工业基地调整改造，提升企业竞争力，缩小与沿海发达地区的重要内容。为此，政府要为全省电子商务发展创造良好的环境，除了制定规则，鼓励企业、消费者采用电子商务的交易模式外，电子商务的安全认证系统是发展电子商务的基础条件之一，要尽快建立全省统一的电子商务身份认证中心。与电子商务相辅相成的是全省信用体系建设。在市场经济条件下，信用作为社会经济发展的重要资源，已经成为个人、企业、政府在市场经济中的一种价值标准，直接决定着电子商务建设的成败，决定着经济社会发展和对外开放的成效。没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。在当前阶段，可以通过政府运作结合社会力量的广泛参与，把企业信用体系建设为突破口，整合分散在各管理部门的企业评价信息，发展信用中介机构，提倡信用行为，建设由政府、中介机构、企业组成的全省经济信用体系。以此带动全社会的信用体系建设。当前尤其要建设好黑龙江省信用信息中心，为全省信用体系建设提供必须的基础条件。
　　３．把各行各业急需的信息资源的开发摆上重要日程。振兴东北老工业基地面临着对空间地理信息、企业法人信息、劳动就业人员信息的大量需求，政府宏观决策、各行各业的应用等等都需要此类的基础信息。只有及时、有效的获取这些信息，才能实现在信息流引导下的物资流、资金流的有序、准确流动。因此，将省地理空间基础信息、人口信息、法人信息等信息资源的开发纳入振兴东北老工业基地的基础环境建设工程是非常必要的。这些工程的建设还将带动相关产业的发展，对进一步调整我省经济结构起到积极的推动作用。

　　（三）大力发展信息产业是我省工业结构优化升级的重要内容
　　要发展电子及通讯制造业，软件开发等高新技术产业，既是为了培育新的经济增长点，也是为了满足大量传统产业优化升级过程中对信息技术和产品的巨大需求。作为信息产业的两大组成部分，电子产品制造业和软件业，将充分把握实施老工业基地改造的难得机遇，紧密结合我省的经济特点，以我省实施振兴战略所孕育的巨大市场空间为依托，本着“有所为，有所不为”的原则，在为振兴战略提供技术、产品和优质服务支持的过程中，不断发展壮大信息产业，最终实现“走出去”的发展目标。
　　１．大力开发为实施振兴战略服务的软件技术与产品。软件技术是信息技术的核心，是信息化的基础和关键，在经济建设和社会发展各领域中的应用范围越来越广，作用越来越大。软件具有渗透性强的特点，在信息资源开发，提高产品附加值和提高设备效率、精度和自动化程度等方面都能发挥关键的作用。针对我省实施振兴老工业基地战略的实际情况，结合我省软件产业发展的实际，将大力开发能够为实施振兴战略服务的软件技术和产品。如，行业投资决策支持系统、各类信息化工程建设的软件、为数控设备服务的实时控制技术、企业信息化管控软件、电子商务有关技术、信息安全技术等等。
　　２．积极培育、壮大为武装和提升传统产业服务的新型电子产品制造业的产业群体。经过一段时期的孕育，作为我省五大产业群体产业链上重要一环的配套电子产品制造正在形成新型的产业群，并已经呈现出良好的发展势头。尤其是民营高科技企业迅速发展，已经成为我省电子产品制造业的重要增长点。在我省实施振兴战略的过程中我们将重点发展以下新型产业群体：尽快形成以汽车发动机电子燃油喷射系统控制单元为龙头的汽车电子产业基地，经过近几年的发展，涌现出一批汽车电子产品研发与生产的高新技术企业，产品已经为国内多家汽车整车生产厂提供配套产品，呈现出良好的发展态势。今后的发展重点是：汽车发动机燃油喷射系统控制单元，高选择性低功耗气敏元件、传感器和ＭＥＭＳ压力传感器。   
　　发展以全自动、智能型大功率电源为龙头的电力电子产业群，借助东北老工业基地改造的历史机遇，面向国家基础设施、电力设施更新改造广阔的市场空间，瞄准国际先进水平，通过技术创新、重组、融资等手段，乘势而上，快速发展，实现产业升级，迅速形成产业规模。
　　建设以智能机械人为龙头的机械电子产业基地。近年来随着传统产业的市场需求不断扩大，我省应运而出的为各行各业服务的机械人已经开发研制成功，并正在向规模化方向发展。
　　３．加强产业基础环境建设。为加大产业基础环境的建设力度，重点抓好以下几项工程建设：软件评测与远程服务中心平台的建设，通过网络手段，为广大信息技术公司和技术开发人员提供开发工具、软硬件开发与测试平台，实现软硬件资源的远程共享，最大程度地发挥资源的利用率。避免重复建设，减轻企业的投资风险和压力。
　　建设以为工控技术芯片开发为核心的专用集成电路设计中心。集成电路产业是信息产业乃至信息化的基础和“心脏”，在我国经济建设和社会发展中的地位和作用越来越重要。对控制技术、专用芯片的开发能力将直接决定能否满足实施振兴战略过程中对数控技术、产品智能化等方面的需求。积极配合老工业基地调整和改造方案的实施，重点开发工业控制系统的专用集成电路芯片，并带动汽车电子、电力电子、机械电子等专用集成电路芯片的开发，使黑龙江成为专用集成电路设计中心之一，并对全国集成电路产业发展具有较强的辐射力和影响力。
　　建设汽车电子工程研发公共服务平台。依托高校科研机构实现技术装备、研发手段、工艺工装、系统检测的优化组合，资源的合理配置。向全省汽车电子企业提供一个汽车电子技术公共开发平台，以此加强汽车电子技术的开发能力。

　　三、信息化和信息技术在振兴战略中所采取的措施

　　遵照振兴战略指导思想的要求，我们在着力推进体制创新和机制创新的同时，采取老工业基地振兴战略的信息化建设与信息技术应用的专项行动。通过各种具体措施，确保切实发挥信息化和信息技术对我省实施振兴战略的全局性倍增作用，为实现我省经济和社会全面、协调和可持续发展做出应有的贡献。具体有以下几点：
　　１．实施专项行动。集中力量实施企业信息化行动；推进为振兴战略提供技术保障和信息技术基础条件的各项工程建设；大力发展为振兴战略服务的信息产业项目。
　　２．进一步加大统筹、规划和管理的力度，制定、推广应用信息技术的标准与规范。要切实发挥省信息化主管部门在应用信息技术推进振兴战略实施中的统筹、领导作用，真正做到统一领导、统一规划、统一政策、统一标准，打破部门、地区和行业封锁垄断。
　　３．设立推进信息技术在振兴战略中应用的专项经费，通过争取国家投入、各级地方政府投入、以及吸引民间资本进入和企业自筹等多种途径建立稳定的专项建设经费。
　　４．加强信息化管理法规建设，制定鼓励、吸引社会各方面力量投身我省信息技术应用的政策。尽快出台《黑龙江省信息化建设促进条例》，并结合在应用信息技术推进振兴战略过程中出现的新问题，对办法进行修改或制定新的政策法规。吸引社会各方面力量投资我省信息资源开发等信息基础设施建设。
　　５．加强信息技术应用复合型人才的培养。一是充分发挥哈工大等省内大专院校现有的力量，为信息技术应用培养后备人才；二是真正发挥社会各方面办学力量的作用，通过在职培训、讲座等灵活形式培养信息技术应用中的复合型人才，大力推广共性技术的普及；三是建立信息技术和管理人才培养基地，通过政府主导、企业运作的方式，建成集教学、开发为一体的新型信息技术人才培养基地。
　　６．进一步加快体制创新和机制创新，加大对外开放与交流，大力推进招商引资工作。积极推行投资主体多元化，大力发展混合所有制经济和非公有制经济，吸引国内外有实力的大公司参与应用信息技术推进振兴战略的专项行动。
　　７．加强应用信息技术推进振兴战略过程中所必须的关键、共性技术的开发，加强为我省振兴战略服务的公共服务平台和基础环境建设。
　　８．大力发展能够为振兴战略服务、牵动全省经济发展、经济效益突出和拉动全省信息产业发展的大项目，为企业创建一对一的服务和支持环境，为其顺利发展壮大保驾护航。