《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)指出：“推进从源头上防治腐败的制度改革和创新”、“积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔使用的知情权、参与权、选择权和监督权”。实践证明，用什么样的人，涉及到举什么旗，走什么路的问题；让什么样的人掌权，关系到党之兴亡，政之得失，事之成败，民之喜怒。用一贤人，足以导众人为善；用一能人，足以导众人强能。近几年来，我县创造性地将党内法规与汝城实际有机结合起来，推出了政确体系、票否决制、干部教育培训模式、干部监督“四卡一谈''制度等新举措新机制，树立良好用人导向，但对照形势发展、组织要求和群众期望，笔者认为，贯彻、落实、执行《实施纲要》，要始终把选人、识人、用人做为从源头上防治腐败的重中之重。

五保户是农村中最特殊、最困难的弱势群体，妥善解决这部分人的生活问题，关系党和政府在农村工作中的形象，体现社会公平和维护社会稳定大局的要求。最近，我就五保供养情况作了一次专题调查，结果显示：五保户的生活状况与经济社会发展的要求相比，还不够协调，有喜有忧，一些问题亟待研究和解决。

产业集群是指在某一特定区域下的某一特定领域，存在着一批相当关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度、协会、经济组织。其突出作用表现在，有利于资源优化配置、分工协作、品牌集聚和创新，这种集聚的优势能够转化成区域的产业竞争力，构成可持续发展的大工业体系。这不仅为包括美国的硅谷地区、德国的南部地区、日本的东京湾地区等发达国家著名的区域经济板块所印证，在我国，“珠三角”、“长三角”等地区也正在崛起产业集群。以产业集群理念规划布局城市产业，已成为我国正在编制的“十一五”规划中的一个重要内容。

与改革开放我国民营企业的发展与壮大相随，融资难一直是困扰民营企业发展壮大的一个大问题。根据中国国家信息中心和国务院中国企业家调查系统等机构的调查，长期以来，我国中小企业短期贷款缺口大，长期贷款更无着落。81%的中小企业认为，一年内流动资金部分或者全部不能满足需要;60.5%的中小企业没有1～3年的长期贷款。另据2003年的一组数据显示，我国中小企业占到99%的国内市场份额，解决了75%的城镇就业机会，贡献了70%的新增工业产值，55%以上的国民生产总值，60%的出口额，却仅占有银行贷款总量的32%。 中小企业融资渠道狭窄造成的后果是，银行系统承担了大部分风险，商业银行出于安全性和赢利性考虑，在控制贷款总量时首先把中小企业作为控制重点。同时，由于容易受银行政策的影响，中小企业的自身发展也具有不确定性，从而抑制了创新活力，大大制约了企业的发展。在这种情况下，一些中小企业转而选择了非正规的金融途径，如私人钱庄、企业相互拆借、甚至是企业自己通过不正当手段等进行融资。一项调查表明，全国中小企业约有1/3强的融资来自非正规金融途径。从全国来看，由于这些地下金融对经济的负面影响远远大于正面影响，已对国家宏观调控产生不可低估的负面影响。随着城市经济越来越走向商业化与民营化，中小企业贷款难这个“死结”，已经到了非解不可的程度。

2003年10月1日，丽江正式撤地设市，丽江得以在更高的起点、更大的平台上发展旅游业。然而，当时的丽江古城状况堪忧:丽江当时每年的游客接待量已达300万人次之多，并有递增的趋势。如此庞大的外来人口，使这座古城不堪重负，古城氛围和环境有被淹没的危险。

辽宁省阜新市是中国著名的煤炭生产基地。2001年底，阜新市被中央定为全国惟一的“资源枯竭型城市”经济转型试点，并批准了“转型复兴计划”。当时确定的转型思路包括“退二进三”，即从2002年起用4年时间，建设一批现代农业示范区，之后再用5年时间，建成全国生态农业示范区，9年内基本完成“农村包围城市”的经济转型，由此将下岗工人变成种养殖业的现代农民。然而，2005年2月14日阜新孙家湾煤矿发生的特大矿难，遇难矿工超过200人，成为45年来中国煤炭行业安全事故死亡数量之最，震动了中国高层。胡锦涛、温家宝、黄菊等中央领导作出重要批示，要求全力抢救井下被困人员，千方百计救治受伤人员，严防事故再次发生。阜新矿难引起舆论广泛关注和深刻反思。阜新矿难，成为中国资源型城市转型路上一块值得永远铭记的墓碑。

坚持科学发展、构建和谐社会，关键在党、关键在人、关键在干部的良好作风。要在干部中形成良好的作风，根本在于树立“以好的作风选人、选作风好的人”的正确用人导向。深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出的要在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的重要指示精神，四川省委组织部着力理念先行，实施“五个转变”，通过创新选人用人理念促进干部作风转变，走出了一条“理念转化为制度、制度系统配套为机制、靠机制推动促进工作”的新路。

汝城县是全省重点林区之一，也是全省竹资源重点县之一。现有竹林总面积21.85万亩，竹林总蓄积3715万根。其中南竹面积21.68万亩，南竹蓄积3462万根，每年可采南竹150万根；南竹年采伐量100万根，南竹利用加工量60万根，竹林面积和蓄积量均居全市第二。为了将丰富的竹资源优势转化为产业优势和经济优势，加快山区人民脱贫致富的步伐，县委、县政府坚持“因地制宜，以短养长，滚动发展”的方针，经过多年的南竹丰产林基地建设，已基本形成了“山上建基地，山下办工厂，山外找市场”的产业化体系框架，并在发展中不断调整充实，使工厂连基地、基地连农户、优势互补的经济新格局日趋完善，我县的竹产业经济正逐步朝着规范化、产业化、集约化的发展轨道迈进。竹产业在林业这一支柱产业中的作用日益凸现。截止2006年，全县南竹产业年创产值3060.5万元，年创税300万元，给林区农民带来年均人平近200元的纯收入。

近几年来，汝城县按照打造“中国温泉之乡，生态文化山城”的工作思路，坚持把旅游产业确立为县域经济发展的支柱产业，切实加大财政投入、景点建设、宣传促销工作力度，旅游业有了长足的发展，初具产业规模和发展水平，在全县国民经济中的地位不断提升，旅游业已成为我县经济增长的一个新的亮点。但面对周边地区竞相发展旅游业的激烈竞争，对照先进地区旅游业的发展水平，我县旅游业还存在项目单一、部分景区景观文化品位不高、基础设施和配套服务项目建设薄弱、旅游商品开发滞后、从业人员整体素质偏低等问题和差距，因此，我们必须抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，不断开创我县旅游业发展的新局面，以实现“旅游兴县”的战略目标。

在“工业立市”核心战略已逐步步入良性循环轨道的形势下，津市积极探索走“特色品牌”之路，做实“三产活市”文章，在推进县域经济均衡发展的实践中贯彻落实科学发展观。

机电产业是我县八大工业主导产业之一，包括机械制造、电子电器、机电一体化等行业。近年来，通过改革改制、招商引资和支持扶植，我县传统制造和机械产业重新崛起，实现全面复苏，一批电子电器和机械制造企业相继落户，形成了一定的生产规模和能力，具有了一定的特色和影响。现有规模以上企业11户，固定资产5.5亿元，其中产值过亿元企业1户，过2000万元企业5户，从业人数1963人，占规模工业企业从业人数的17.8%。2006年完成工业总产值38486万元，增长31.9%，占全县规模工业总产值的20.8%；实现销售收入33766万元，增长40%，占规模工业销售收入的19.8%；上缴税金1125万元，增长37%，占规模工业上缴税金的23%。